Thực hiện quy định của Luật Đất đai năm 2024, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và ý kiến chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Lào Cai dự thảo Quyết định Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể thuộc lĩnh vực quản lý đất đai sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai, cụ thể như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày số 65/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Căn cứ Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 18 tháng 01 năm 2024;

Căn Cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai số 31/2024/QH15, Luật Nhà ở số 27/2023/QH15, Luật Kinh doanh bất động sản số 29/2023/QH15 và Luật Các tổ chức tín dụng số 32/2024/QH15 ngày 29 tháng 6 năm 2024;

Căn cứ Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ Quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên;

Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ Quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

Căn cứ Nghị định số 71/2024/NĐ-CP ngày 27 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ quy định về giá đất;

Công văn số 6647/BTNMT-QHPTTNĐ ngày 20/9/2024 của Bộ Tài nguyên và Môi trường (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) về việc ban hành Định định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý đât đai tại địa phương.

2. Nguyên tắc áp dụng

Vận dụng theo Khoản 2 Điều 22 Thông tư số 16/2021/TT-BTNMT ngày 27/9/2021 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định phương pháp xây dựng định mức. Dự thảo định mức mức kinh tế kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất vận dụng phương pháp so sánh: Là phương pháp xây dựng định mức dựa vào các định mức của công việc, sản phẩm tương đồng đã thực hiện trong thực tế.

Dự thảo định mức kinh tế kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất kế thừa và sử dụng các định mức đã ban hành của Thông tư số 20/2015/TT-BTNMT ngày 27/4/2015 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất.

Khi các định mức kinh tế - kỹ thuật này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay
thế thì các quy định có liên quan của Thông tư này sẽ được kế thừa và sử dụng
theo các định mức kinh tế - kỹ thuật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế tương ứng.

Định mức kinh tế kĩ thuật lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai tuân thủ theo quy định tại Mục 2 và Mục 3, Chương 3 Nghị định số 71/2024/NĐ-CP xây dựng bảng giá đất theo vị trí đất và xây dựng bảng giá đất đến từng thửa đất trên cơ sở vùng giá trị, thửa đất chuẩn. Tuy nhiên đến nay, dự thảo định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán xác định Bảng giá đất theo Mục 3 Nghị định số 71/2024/NĐ-CP (là xây dựng bảng giá đất đến từng thửa đất trên cơ sở vùng giá trị, thửa đất chuẩn) vẫn chưa được Bộ Nông nghiệp và Môi trường quy định chi tiết. Định mức kinh tế kỹ thuật này được xây dựng theo quy định tại Mục 2 (Bảng giá đất theo vị trí đất) của Nghị định số 71/2024/NĐ-CP ngày 27/06/2024 của Chính phủ.

II. NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh, đổi tượng áp dụng

1.1. Phạm vi điều chỉnh

Định mức kinh tế - kỹ thuật là căn cứ để xây dựng đơn giá và dự toán kinh phí xây dựng, điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất theo khu vực, vị trí; xác định giá đất cụ thể (sau đây gọi tắt là định mức KT-KT) áp dụng cho những công việc sau:

a) Xây dựng, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bảng giá đất đối với khu vực xây dựng bảng giá đất theo khu vực, vị trí đất.

b) Định giá đất cụ thể theo các phương pháp so sánh, phương pháp thu nhập, phương pháp thặng dư và phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất.

1.2. Đối tượng áp dụng

Định mức kinh tế - kỹ thuật này áp dụng cho các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai, các tổ chức tư vấn xác định giá đất, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan trong việc xây dựng đơn giá và dự toán kinh phí xây dựng, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bảng giá đất theo khu vực, vị trí đất và định giá đất cụ thể theo quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

2. Bố cục của dự thảo văn bản

Quyết định Ban hành Định định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai được bố cục bao gồm 03 Điều.

Quy định ban hành kèm theo Quyết định gồm 02 phần (Phần I và Phần II); Phần I là quy định chung; Phần II quy định về Định mức kinh tế - kỹ thuật

3. Nội dung cơ bản của dự thảo Quy định ban hành kèm theo Quyết định

Phần I: Quy định chung

Gồm 4 nội dung: (1) Phạm vi điều chỉnh; (2) đối tượng áp dụng; (3) quy định chung về Định mức kinh tế - kỹ thuật; (4) các bảng hệ số

Phần II: Định mức kinh tế kỹ thuật gồm 2 chương:

Chương I Định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bảng giá đất theo khu vực, vị trí đất, gồm;

  1. Định mức lao động.

  2. Định mức vật tư và thiết bị cho xây dựng bảng giá đất.

Chương II Định mức kinh tế - kỹ thuật định giá đất cụ thể theo các phương pháp so sánh, thu nhập, thặng dư và hệ số điều chỉnh giá đất, gồm;

1. Định mức lao động.

2. Định mức vật tư và thiết bị.